Закон "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"

С изменениями на 31 декабря 2014 года.

Изменения внесены Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 534-ФЗ

 

 Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

 Статья 1. Частная детективная и охранная деятельность

 Настоящим Законом частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

 (в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)

 На граждан, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, не распространяется.

 Граждане, занимающиеся частной детективной деятельностью, не вправе осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов, которым такое право предоставлено.

 (в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)

 Иностранные граждане, граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, иностранные юридические лица, а также организации, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица, могут осуществлять частную детективную и охранную деятельность и (или) принимать участие в ее осуществлении в любой форме, в том числе в управлении частной охранной организацией, только на основаниях и в рамках, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

 (часть четвертая введена Федеральным законом от 22.12.2008 N 272-ФЗ)

 

 Статья 1.1. Основные понятия

 (введена Федеральным законом от 15.11.2010 N 301-ФЗ)

 

 В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:

 

4) частный детектив - гражданин Российской Федерации, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, получивший в установленном настоящим Законом порядке лицензию на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности и оказывающий услуги, предусмотренные частью второй статьи 3 настоящего Закона;

 

 Статья 2. Правовая основа частной детективной и охранной деятельности

 

 Правовую основу частной детективной и охранной деятельности составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Закон, другие законы и иные правовые акты Российской Федерации.

 (в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)

 

 

Статья 3. Виды охранных и сыскных услуг

 (в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)

 

 Частная детективная и охранная деятельность осуществляется для сыска и охраны.

 В целях сыска разрешается предоставление следующих видов услуг:

 1) сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;

 2) изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;

 3) установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну;

 4) выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов;

 5) поиск без вести пропавших граждан;

 6) поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества;

 7) сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. В течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя или суд, в чьем производстве находится уголовное дело;

 (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 214-ФЗ)

 8) поиск лица, являющегося должником в соответствии с исполнительным документом, его имущества, а также поиск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, на договорной основе с взыскателем.

 (п. 8 введен Федеральным законом от 03.12.2011 N 389-ФЗ, в ред. Федерального закона от 05.05.2014 N 126-ФЗ)

 

В порядке, установленном Правительством Российской Федерации, организациям, осуществляющим частную охранную деятельность, предоставляется право содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, а частным детективам предоставляется право содействовать правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений.

 (часть четвертая в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)

 Физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей.

 (часть пятая в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)

 

 

Раздел II. ЧАСТНАЯ ДЕТЕКТИВНАЯ (СЫСКНАЯ) ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 

 Cтатья 4. Утратила силу. - Федеральный закон от 15.11.2010 N 301-ФЗ.

 

 Статья 5. Действия частных детективов

 

 В ходе частной сыскной деятельности допускаются устный опрос граждан и должностных лиц (с их согласия), наведение справок, изучение предметов и документов (с письменного согласия их владельцев), внешний осмотр строений, помещений и других объектов, наблюдение для получения необходимой информации в целях оказания услуг, перечисленных в части первой статьи 3 настоящего Закона.

 При осуществлении частной сыскной деятельности допускается использование видео- и аудиозаписи, кино- и фотосъемки, технических и иных средств, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 (в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)

 В ходе осуществления своей деятельности частный детектив обязан соблюдать законодательство Российской Федерации в части защиты информации, затрагивающей личную жизнь и имущество граждан.

 (часть третья в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)

 

 Статья 6. Предоставление лицензий частным детективам

 (в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)

 

 Предоставление лицензий на осуществление частной детективной деятельности производится органами внутренних дел. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действительна на всей территории Российской Федерации. Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении лицензии принимается в срок не более сорока пяти дней. Правительством Российской Федерации утверждается положение о лицензировании частной детективной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований.

 (в ред. Федеральных законов от 22.12.2008 N 272-ФЗ, от 31.12.2014 N 534-ФЗ)

 Гражданин, претендующий на получение лицензии на осуществление частной детективной деятельности, обязан лично представить в соответствующий орган внутренних дел заявление, в котором указываются его фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, предполагаемая территория осуществления частной детективной деятельности, и следующие документы:

 (в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)

 анкету;

 фотографии;

 медицинскую справку о состоянии здоровья;

 документы, подтверждающие его гражданство, наличие среднего профессионального юридического образования или высшего юридического образования или прохождение профессионального обучения для работы в качестве частного сыщика, либо стаж работы в оперативных или следственных подразделениях не менее трех лет;

 (в ред. Федеральных законов от 22.12.2008 N 272-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

 сведения о потребности в технических средствах и намерении их использовать.

 (в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)

 Органы внутренних дел вправе устанавливать достоверность сведений, изложенных в представленных документах, необходимых для принятия решения о выдаче лицензии, в том числе путем собеседования с гражданином, претендующим на ее получение, а также запрашивать соответствующие правоохранительные, лицензирующие, контролирующие и надзорные органы.

 (в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)

 

Лицензия не предоставляется:

 (в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)

 1) гражданам, не достигшим двадцати одного года;

 2) гражданам, состоящим на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;

 3) гражданам, имеющим судимость за совершение умышленного преступления;

 4) гражданам, которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке);

 5) гражданам, уволенным с государственной службы, из судебных, прокурорских и иных правоохранительных органов по компрометирующим их основаниям;

 6) бывшим работникам правоохранительных органов, осуществлявшим контроль за частной детективной и охранной деятельностью, если со дня их увольнения не прошел год;

 7) гражданам, не представившим документы, перечисленные в части второй настоящей статьи;

 8) гражданам, в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеется заключение о невозможности допуска к осуществлению частной детективной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности, подготовленное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и утвержденное руководителем уполномоченного на осуществление действий по лицензированию частной детективной деятельности подразделения федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел, его заместителями либо министром внутренних дел, начальником управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации или лицами, исполняющими обязанности указанных должностных лиц;

 (п. 8 введен Федеральным законом от 22.12.2008 N 272-ФЗ)

 9) гражданам, не прошедшим обязательной государственной дактилоскопической регистрации.

 (п. 9 введен Федеральным законом от 22.12.2008 N 272-ФЗ)

 Часть пятая исключена. - Федеральный закон от 10.01.2003 N 15-ФЗ.

 В случае отказа в выдаче лицензии орган внутренних дел обязан письменно информировать об этом гражданина, направившего заявление, с указанием мотивов отказа. Это решение или нарушение срока рассмотрения заявления могут быть обжалованы в вышестоящий орган внутренних дел или суд.

 

Гражданину, получившему лицензию на осуществление частной детективной деятельности, одновременно выдается удостоверение частного детектива.

 (часть шестая в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)

 

Органы внутренних дел осуществляют следующие полномочия в области лицензирования частной детективной деятельности:

 

1) предоставление лицензии и выдача удостоверения частного детектива;

 2) переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии;

 3) приостановление и возобновление действия лицензии в случаях, установленных настоящим Законом;

 4) ведение реестров лицензий и предоставление сведений из них;

 5) осуществление государственного контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований;

 (в ред. Федерального закона от 31.12.2014 N 534-ФЗ)

 6) обращение в суд с заявлением о приостановлении действия лицензии либо об аннулировании лицензии;

 7) прекращение действия лицензии в случае получения письменного заявления лицензиата о прекращении им осуществления данного вида деятельности.

 (часть седьмая введена Федеральным законом от 22.12.2008 N 272-ФЗ)

 

На частных детективов распространяется установленный настоящим Законом для лицензирования частной охранной деятельности порядок приостановления действия лицензий и аннулирования лицензий, оформления и переоформления документов, подтверждающих наличие лицензии.

 (часть восьмая введена Федеральным законом от 22.12.2008 N 272-ФЗ)

 

К отношениям, связанным с лицензированием и не урегулированным настоящим Законом, применяются положения законодательства Российской Федерации.

 (часть девятая введена Федеральным законом от 22.12.2008 N 272-ФЗ)

 

Грубыми нарушениями осуществления частной детективной деятельности считаются:

 

1) совершение лицензиатом в ходе оказания сыскных услуг действий, которые повлекли за собой нарушение прав граждан на неприкосновенность жилища, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений;

 2) оказание лицензиатом сыскных услуг с использованием запрещенных к применению технических средств;

 3) оказание лицензиатом в целях сыска услуг, не предусмотренных частью второй статьи 3 настоящего Закона либо оказываемых без заключения договора, предусмотренного статьей 9 настоящего Закона;

 4) необеспечение доступа должностных лиц лицензирующего органа при проведении ими проверочных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Закона, в места хранения технических средств и (или) служебной документации.

 (часть десятая введена Федеральным законом от 22.12.2008 N 272-ФЗ)

 

 

Статья 7. Ограничения в сфере деятельности частного детектива

 

 Частным детективам запрещается:

 

1) скрывать от правоохранительных органов ставшие им известными факты готовящихся, совершаемых или совершенных преступлений;

 (в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)

 2) выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;

 3) собирать сведения, связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц;

 4) осуществлять видео- и аудиозапись, фото- и киносъемку в служебных или иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц;

 5) прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан;

 6) совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан;

 7) фальсифицировать материалы или вводить в заблуждение клиента;

 8) разглашать собранные в ходе выполнения договорных обязательств сведения о заказчике, в том числе сведения, касающиеся вопросов обеспечения защиты жизни и здоровья граждан и (или) охраны имущества заказчика, использовать их в каких-либо целях вопреки интересам заказчика или в интересах третьих лиц, кроме как на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

 (п. 8 в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)

 9) передавать свою лицензию для использования ее другими лицами;

 10) использовать документы и иные сведения, полученные в результате осуществления оперативно-розыскной деятельности органами, уполномоченными в данной сфере деятельности;

 (п. 10 введен Федеральным законом от 22.12.2008 N 272-ФЗ)

 11) получать и использовать информацию, содержащуюся в специальных и информационно-аналитических базах данных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в нарушение порядка, установленного законодательством Российской Федерации.

 (п. 11 введен Федеральным законом от 22.12.2008 N 272-ФЗ)

 Проведение сыскных действий, нарушающих тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений либо связанных с нарушением гарантий неприкосновенности личности или жилища, влечет за собой установленную законом ответственность.

 Сыскная деятельность должна быть основным видом деятельности частного детектива, совмещение ее с государственной службой либо муниципальной службой или с замещением выборной оплачиваемой должности в общественном объединении не разрешается.

 (часть третья введена Федеральным законом от 15.11.2010 N 301-ФЗ)

 

 Статья 8. Утратила силу с 1 января 2010 года. - Федеральный закон от 22.12.2008 N 272-ФЗ.

 

 Статья 9. Особенности требований к договору на оказание сыскных услуг

 (в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)

 

 Частный детектив обязан заключить с каждым из своих заказчиков договор на оказание сыскных услуг в письменной форме, в котором должны быть отражены сведения о договаривающихся сторонах, в том числе номер и дата выдачи лицензии, вид и содержание оказываемых услуг, срок их оказания, стоимость услуг или порядок ее определения.

 (часть первая в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)

 Договор на оказание сыскных услуг и акт о выполнении работ подлежат хранению в течение пяти лет.

 (часть вторая в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)

 Части третья - пятая утратили силу с 1 января 2010 года. - Федеральный закон от 22.12.2008 N 272-ФЗ.

 Статья 10. Исключена. - Федеральный закон от 10.01.2003 N 15-ФЗ.

 

Раздел IV. СМЕШАННЫЕ ФОРМЫ ДЕТЕКТИВНОЙ И ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

                                          Утратил силу с 1 января 2010 года. - Федеральный закон от 22.12.2008 N 272-ФЗ.

 

 Президент Российской Федерации   Б.ЕЛЬЦИН   Москва, Дом Советов России  11 марта 1992 года  N 2487-1